耕地占补平衡价格标准制定规则

耕地占补平衡价格标准的制定涉及多维度因素，需综合考虑耕地类型、质量等级、区域经济水平、生态保护成本等。以下是具体定价规则及实践案例：

一、基础定价框架

补偿标准

精养鱼池：邻近耕地年产值的 10-12倍；果园/经济林地：邻近耕地年产值的 8-12倍；未利用地：邻近耕地年产值的 3-5倍。一般耕地：按前三年平均年产值的 8-10倍 计算，例如旱地年产值为2万元/亩，则补偿标准为16-20万元/亩。特殊地类：

补充耕地指标交易价格

以成本加成和市场供需为基础，例如：重庆市旱地基准价2.6万元/亩，水田7.1万元/亩，叠加粮食产能价（如4.6万元/亩）后，总费用达7.2-11.7万元/亩；广西补充耕地指标最低交易价为旱地5万元/亩、水田15万元/亩，产能价单独计算。基准价：旱地10万元/亩，水田20万元/亩；产能价：每亩每百公斤粮食产能2万元（如年产1吨粮食，产能价20万元/亩）；调节系数：根据区域经济水平分五档（北京、上海2倍；重庆、四川0.5倍等），最终价格=（基准价+产能价）×调节系数。示例：北京购买河北1亩年产2.5吨粮食的水田指标，价格=（10+25）×2=70万元/亩。

跨省交易：

省内交易：

二、定价核心

耕地质量等级

耕地等别越高（如1-4等优质耕地），补偿标准越高。例如重庆市耕地开垦费中，6等旱地补偿4.6万元/亩，12等仅3.4万元/亩。

区域经济调节

经济发达地区（如北京、上海）因土地稀缺性高，调节系数达2倍；欠发达地区（如青海、甘肃）调节系数低至0.5倍。

生态保护与修复成本

补充耕地需投入土壤改良、水利设施等费用，例如重庆市在测算中明确将“资源保护补偿”纳入成本。

粮食产能价值

产能价按每百公斤2万元计算，高等产田（如年产2吨）价格显著高于低产田。

三、特殊情形定价规则

永久基本农田占用

按普通耕地开垦费的 2倍 收取，例如某省旱地开垦费为5万元/亩，则永久基本农田占用需10万元/亩。

跨省国家统筹

国家统筹经费=基准价（旱地5万/亩、水田10万/亩）+产能价（每百公斤1万元），例如河北1亩年产1吨的耕地，国家统筹经费为15万元/亩。

省级调剂价格

湖北省设定最高限价：旱地40万元/亩、水田60万元/亩，实际交易需通过公开竞价。

四、动态调整机制

成本监测：定期更新土地整治、管护等成本数据，例如重庆市2021年调整标准时纳入了最新开垦成本。市场供需平衡：指标短缺地区（如东部沿海）价格上浮，过剩地区（如西部）价格下调。政策衔接：与增减挂钩、高标准农田建设等政策联动，例如复垦农村建设用地生成的指标可额外溢价。

五、实践案例参考

耕地占补平衡价格标准以 “成本补偿+资源稀缺性溢价” 为核心，通过基准价、产能价、调节系数三要素量化，并受区域经济、政策导向、生态成本等多因素影响。实际应用中需结合地方细则及市场动态，确保耕地保护与经济发展的平衡。